为有效防止公共危机爆发构成突发性支出压力，积极防范财政运行风险，必须注重应急管理公共产品和服务的长期稳定投入，建立健全财政应急经费保障机制，逐步将事中事后的应急财政支出分散和转移部分到事前的应急准备资金中来。一是依法设置预备费。根据《预算法》规定，严格按照当年本级政府预算支出额的1%~3%提取预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。2013年市直安排“预备费”1亿元，同比上年增长58.7%。二是设立价格稳定调节基金。自2011年开始建立价格稳定调节基金，每年财政安排200万元，采取补助、补贴和贷款贴息等方式，用于稳定市场、扶持生产、平抑价格、实施困难群众价格补贴等。三是设立救灾专项资金。市财政年度预算安排80万元自然灾害救灾专项资金，用于执行中发生的自然灾害应急抢险支出等；同时，在公共卫生事件发生后，根据政府应急预案要求，通过预算追加安排相应支出，用于公共卫生事件处置。此外，为提升农业防灾抗灾能力，各级财政积极推进政策性农业保险试点、建立巨灾风险金，通过财政补贴农险保费，逐步建立市场化的风险分担机制。