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市委书记杨省世在全市民营经济发展大会上的讲话
市委书记杨省世在全市民营经济发展
大会上的讲话
民营经济是强市之本、富民之源。当前形势下，民营经济发展的外部环境深刻变化，内在问题进一步显现，机遇前所未有、挑战尤为严峻。在此关键时期，市委市政府召开这次会议，就是要推动全市提振信心、多谋实招，更加有效地激励支持创业，加快打造民营经济升级版。
现阶段，信心比什么都重要。看历史，镇江民营经济数度兴盛，我们当有重现繁华的信心。马可·波罗游记中提到，“镇江居民靠经营工商业谋生，广有财富”。宋代，商税额排全国第11位；元代，列江浙之首；明代，是全国33个大都市之一；改革开放初期，作为“四千四万”精神的发源地，全市上下勇闯市场、求富思变，使民营经济一度领先，焕发出蓬勃生机和活力。看当下，镇江民营经济基础扎实，我们当有加快发展的信心。民营经济现已“三分天下有其二”，集聚了一批特色产业集群，很多企业不断向高端攀升，在行业领域成为“单打冠军”。尤其在近年来宏观环境明显趋紧的形势下，经受住了风浪，保持了良好基本面，没有出现大起大落。看未来，镇江民营经济机遇增多，我们当有乘势而进的信心。全面深化改革、苏南现代化建设示范区、长江经济带、宁镇扬同城化，等等，这些都是带动性很强的现实机遇。建设现代化新镇江的美好前景，正在给民营经济带来广阔空间。
新的形势下，发展更加需要理性。“大调整”扑面而来。从高速转为中高速，经济增长阶段出现根本性转换；要素成本上升，环境瓶颈制约，产能过剩矛盾突出，粗放发展模式已经走到尽头。激烈竞争之中，暴利时代宣告终结；大浪淘沙之下，两极分化不断加剧。面对“新常态”和“微刺激”，我们要把握大势，主动调整。“大转型”纵深发展。第三次工业革命方兴未艾，智能化和自动化对劳动力市场带来冲击，大数据科技革命对科技创新能力形成挑战，3D打印技术的推广应用对中小型加工企业构成竞争威胁。面对产业和科技的重新“洗牌”，我们要站在前沿，主动转型。“大变革”风起云涌。民营经济与市场有着天然的内在联系。大力简政放权、转变政府职能，深化金融财税改革，加快发展混合所有制经济……市场化改革越是进入“深水区”，越是有利于民营经济发展。面对这一重大机遇，我们要积极作为，主动变革。“大开放”影响深远。经济全球化加快向广度和深度拓展，地球越来越是个“村”，局部波动就会牵动整体，任何一个地区和企业都不可能独善其身。全球金融危机背景下，新一轮大范围的重组整合正在兴起。面对这一不可阻挡的趋势，我们要开阔胸襟，主动开放。
从镇江民营经济发展的历史轨迹、当前形势和未来前景看，有两点深刻启示：其一，镇江兴衰系于民营经济；其二，民营经济兴衰关键在人。
一、广大企业家既要勇创大业，更要科学发展
谈到民营经济发展中“人”的决定性因素，最重要的就是企业家。现在的宏观经济环境和企业自身出现的诸多不适应，对民营企业家是一道坎，是一个重大考验。如果把民营企业比作船，企业家就是船长，能够带领企业经受风浪、穿越险滩、行稳致远，方显船长的英雄本色。处在大调整、大转型、大变革、大开放的时代，保持创业的激情和勇气十分可贵，但仅有激情和勇气是远远不够的，企业家要有大智慧。前不久，习近平总书记在给30名福建企业家的回信中说，“当前，各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，这是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇”，并勉励广大企业家继续“敢为天下先、爱拼才会赢”。这番话，就是希望企业家既要敢于打拼，也要善于发挥智慧力量。
总体上看，我市的民营企业家队伍在“大考”面前状态稳定，但去年以来也发生多起企业资金风险、破产和企业主“跑路”事件。出险虽是少数，教训极其深刻。分析下来，企业出险很大一部分是偏离主业、盲目扩张、粗放经营的结果，根子就在于企业当家人思维和方式陈旧，能力和素质跟不上形势发展。企业家的激情和理性应当是融为一体、相辅相成的，当前要更加注重理性，积极调思维转方式，牢牢坚持科学发展。
智慧从何而来？来自于对宏观大势的敏锐把握，对客观规律的自觉遵循，对市场变化的主动适应，对生产经营的精细管理，对核心竞争力的专注聚焦。重点要在做强主业上保持定力。无数企业的成败得失说明，只有把主业做精做特、把“顶梁柱”做厚实了，企业才能站稳脚跟，盲目的多元化不可取，心态浮躁是企业发展之大忌。在创新转型上深处着力。锐意创新、自我变革，应当成为新时期企业家精神的内核。要大力推进科技创新，深化“两化融合”，加快向产业链、技术链、价值链高端攀升；积极探索模式创新，走出主要依靠自我投资的发展路径，奋力打开资本运作、品牌经营的新天地；持续推动管理创新，突破家族企业的局限，改变股权单一结构，建立现代企业制度，由传统管理向现代治理提升。在开放发展上主动发力。紧紧抓住发展混合所有制经济等市场化改革机遇，加强各种形式的合作和重组，从本土化经营向国际化运营迈进，更好地推动产业链和产业集群培育壮大，不断增强市场话语权。
小成靠智，大成靠德。优秀的企业都注重实现企业利润****化和社会效益****化的有机统一。希望我们的企业家胸怀天下，增强社会责任感，诚信经营、富而思源，集约发展、保护环境，为社会文明进步作出更大贡献。
二、各级干部既要改进作风，更要善谋善为
现在有这样一种现象需要引起高度重视：干部队伍中，有的因为八项规定的约束、反腐力度的加大，与民营企业家的接触思想上产生了顾虑；有的以讲规矩、讲纪律，来推脱服务责任；还有的习惯于服务企业的老套路，服务脱离了企业的实际需求，实效性不强，企业并不认可。从“为官不易”到“为官不为”，这里面既有思想认识问题，也有工作作风问题，还有能力水平问题。
客观地看，目前干部服务企业仍存在不少陈规陋习，根源在于简政放权、转变职能讲得多、落地的少，远没有达到预期效果，对企业的直接干预仍然过多过滥。比如一个项目审批，“公章旅行”的正常周期要150天左右。凡此种种，进一步说明，改进干部作风必须和深化行政体制改革紧密结合起来，才能从根本上奏效。都说“触动利益比触动灵魂还难”，但不管多难，改革的路必须要走。我们的各级干部要自觉服从改革大局，树立正确的利益观，勇于向陈规陋习开刀，削自己的权、去自己的利，齐心协力克服政府职能错位、越位、缺位的现象，革除束缚民营经济发展的体制机制弊端，把该放的放开，把该管的管好。
干部为企业服务，还需要进一步练就真本领。当前形势下企业遇到的困难比以往更复杂、更难办，浮于表面、大而化之是解决不了问题的。一些干部对现代经济知识学习不够，对宏观经济政策研究不深，对产业发展不懂行，对企业运营一知半解，跟企业家对不上话，到企业服务又不注重“备课”，反而增加了企业负担。各级干部不仅要真正改进作风，带着责任和感情去服务企业，还要做到善谋善为，带着办法和招数为企业提供“专业化服务”。这一条十分重要。各级干部特别是领导干部，首先要勤于学习，会说企业家的话、会讲企业家的事，有些方面还要走在企业家的前面，尤其要吃透政策精神，“一企一策”为企业发展出点子、想办法、谋实招，善于引导企业趋利避害，有效帮助企业解决要素制约等突出难题，努力成为让企业家心服口服的“行家里手”。
三、全民创业既要持续升温，更要全面升级
广大群众是民营经济发展的深厚土壤。没有全民创业的浓厚氛围，民营经济就失去了源头活水。这些年来，我们在推动全民创业上做了很多工作，2012年还荣获首批全国创业先进城市。但客观评价，这个荣誉“创”的成分大于实绩支撑，群众认可度并不高。有个数据很能说明问题，从2012年开始，我市的私个注册资本量、私营企业数、个体工商户数一路下滑，截至今年6月底降幅已超过10%。这个数字深刻反映了我市在全民创业上“底气”不足、“内功”不强。
全民创业的氛围固然受地域文化的影响，但主要原因在于思想引导、组织发动、政策激励、环境优化。一方面，仍然要通过大张旗鼓褒奖和宣传优秀创业者，引导广大群众突破传统观念束缚，不断增强创业积极性，促进创业氛围持续升温，另一方面更重要的是着力提高全民创业的组织化程度，彻底改变分散无序状态，促进全民创业转型升级。这方面我们有很多成功的例子。比如丹阳眼镜、汽配产业集群，带动群众创业的组织化水平就很高。还有产生广泛影响的“戴庄经验”，就是以赵亚夫为带头人的农民专业合作社，把农民组织起来抱团创业的典型，做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富。
实践一再说明，提高全民创业的组织化程度，关键是通过党委政府强有力的组织引导和扶持推动，商会协会、各类经济组织的发展壮大、规范自律和抱团合作，以及能人、带头人的示范引领，把千家万户的小作坊、小工厂、小商店引导组织到全市产业发展大链条、大体系、大格局中来。只有这样，才能有效提高群众创业成功率。当前还要特别重视在健全完善便利化、均等化、社会化的创业服务上下功夫，真正建立起集专业教育、创业指导、政策咨询、信息服务、技术支持、融资贷款、市场开拓等创业核心需求于一体，政府和社会共同参与提供的综合型创业服务体系，加快培育一支合格的创业大军。
创业不易，创业艰辛。市里已经出台了鼓励支持全民创业的一系列政策措施，要狠抓落实。坚持“法无禁止即可为”，****限度地降低进入门槛、拓展创业领域、拓宽致富渠道；坚持软硬环境并举，着力加强诚信体系建设，加快打造一批产业型、科技型、配套型的创业孵化基地，为各类创业者搭建优质载体和平台；坚持本地创业者和外来创业者一视同仁，更多地吸纳国际化、高层次人才来镇江投资兴业，加快形成全社会创业源泉充分涌流、创业活力竞相迸发的生动局面。
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